如何治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的重點(diǎn)任務(wù)。作為“大氣十條”的重要配套政策性文件，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》日前出臺(tái)。為了更好落實(shí)“大氣十條”的政策效果，《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化考核目標(biāo)、考核辦法等方面的內(nèi)容。如，在考核要求的設(shè)定上，《實(shí)施細(xì)則》指出，2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例達(dá)到《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%、35%、65%。
此外，在大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標(biāo)的設(shè)定上，《實(shí)施細(xì)則》也遵循緊扣“大氣十條”任務(wù)要求的原則，盡可能具備可操作性，重點(diǎn)選擇空氣質(zhì)量改善*的措施，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化評(píng)價(jià)要點(diǎn)。以“燃煤小鍋爐整治”為例，其指標(biāo)劃分為“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入”兩項(xiàng)子指標(biāo)，并進(jìn)一步規(guī)定：2015年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%；2016年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%；2017年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%，確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣?應(yīng)出具書面材料說明原因。
《實(shí)施細(xì)則》較為突出的一個(gè)特點(diǎn)即更加細(xì)化、更具操作性，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)和舉措，進(jìn)一步明確了各地的工作責(zé)任，這對(duì)于嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”起到促進(jìn)作用，也解決了目前有些地方*或部門大氣污染防治工作無從下手的困境。《實(shí)施細(xì)則》還遵循分區(qū)指導(dǎo)的原則，明確各地綜合整治工作的側(cè)重點(diǎn)。以煤炭消費(fèi)總量控制為例，《實(shí)施細(xì)則》指出，2015年、2016年，北京市、天津市、河北省、山東省煤炭消費(fèi)總量與2012年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量與2012年持平。
《實(shí)施細(xì)則》不僅遵循分區(qū)指導(dǎo)原則，還涉及大氣污染防治源頭、過程和末端的方方面面，這將整體、全面推進(jìn)我國大氣污染防治工作。
‘大氣十條’實(shí)施情況考核不僅是對(duì)地方的考核，在一定程度上也是在檢驗(yàn)相關(guān)職能部門大氣污染防治工作的實(shí)績(jī)。《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施具有綜合效應(yīng)，勢(shì)必在一定程度上加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，十分有利于改善我國空氣質(zhì)量。