2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織天津、河北、內(nèi)蒙古等11個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，取得了一定進(jìn)展。為進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)主要污染物排放總量持續(xù)有效減少，近日國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國(guó)環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，將對(duì)更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會(huì)樹(shù)立環(huán)境資源有價(jià)的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。到2017年，試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點(diǎn)工作基本完成。
在控制交易范圍方面，意見(jiàn)提出，排污權(quán)交易原則上在各試點(diǎn)省份內(nèi)進(jìn)行。涉及水污染物的排污權(quán)交易于在同*域內(nèi)進(jìn)行。火電企業(yè)(包括其他行業(yè)自備電廠，不含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分)原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣污染物的排污權(quán)交易。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行排污權(quán)交易。分析人士指出，火電企業(yè)禁止參與排污權(quán)的交易，企業(yè)自身在脫硫脫硝方面的投資有望提升，脫硫脫硝設(shè)備需求望迎來(lái)快速增長(zhǎng),政策春風(fēng)再度吹入環(huán)保領(lǐng)域，脫硫脫硝行業(yè)有望顯著受益。
近年來(lái)，政策面的春風(fēng)頻繁光顧脫硫脫硝行業(yè)。早在2011年9月，環(huán)保部就發(fā)布了新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并于2012年1月1日起實(shí)施。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，到2015年，國(guó)內(nèi)已運(yùn)行和新建火電機(jī)組要全部安裝煙氣脫硝設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要中要求的二氧化硫和氮氧化物分別減排8%和10%的總體目標(biāo)。按照要求，新建機(jī)組2012年1月1日開(kāi)始、老機(jī)組2014年7月1日開(kāi)始，其氮氧化物排放量不得超出100毫克/立方米。隨后，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知，在京、津、冀等十四個(gè)省市自治區(qū)試行脫硝電價(jià)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)暫定每千瓦時(shí)8厘錢(qián)。上述措施對(duì)氮氧化物減排發(fā)揮了重大作用，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2012年上半年全國(guó)氮氧化物排放量出現(xiàn)同比下降0.24%；全國(guó)脫硝機(jī)組平均脫硝效率40.3%，較2011年同比提高16.1個(gè)百分點(diǎn)。
2013年1月9日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》，自2013年1月1日起，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由現(xiàn)行14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的部分燃煤發(fā)電機(jī)組，擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組;同時(shí)，脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)8厘錢(qián)。機(jī)構(gòu)人士普遍預(yù)測(cè)，在政策的推動(dòng)下，全國(guó)火電廠煙氣脫硝將進(jìn)入集中爆發(fā)期。預(yù)計(jì)今年全國(guó)新增火電廠脫硝裝機(jī)規(guī)模可達(dá)1.5億千瓦，到“十二五”末，由此創(chuàng)造的煙氣脫硝市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)3000億元。有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)的火電脫硝普及率還不高，據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，目前火電廠已安裝脫硝裝置的機(jī)組約為1億千瓦，尚不到目前火電總裝機(jī)容量7.07億千瓦的15%，離環(huán)保部要求的脫硝普及率還有很大的距離。國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步擴(kuò)大脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍，將促使脫硝市場(chǎng)容量進(jìn)一步擴(kuò)大。
從目前來(lái)看，脫硫脫硝市場(chǎng)擴(kuò)容之后，在脫硝工程、低氮燃燒、SCR及催化劑市場(chǎng)等領(lǐng)域具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的公司將獲得較大發(fā)展;具備前段脫硝技術(shù)能力的公司、從事脫硝工程EPC和BOT的公司、從事脫硝監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的公司將從中受益。
按照新的火電廠大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，初步估算全國(guó)現(xiàn)役7.07億千瓦火電機(jī)組的改造費(fèi)用共約2000億-2500億元。考慮到“十二五”新增火電機(jī)組2.5億千瓦，環(huán)保設(shè)施因標(biāo)準(zhǔn)提高而增加的年運(yùn)行費(fèi)用約為900億-1100億元。2012年我國(guó)脫硝招標(biāo)總量大約為1億千瓦，2013年脫硝招投標(biāo)量必須翻倍，才能夠保證2014年7月1日新排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施前脫硝全部啟動(dòng)招投標(biāo)。有鑒于此，未來(lái)新建機(jī)組脫硝市場(chǎng)的啟動(dòng)要先于既有機(jī)組改造市場(chǎng)，預(yù)計(jì)到“十二五”末，全國(guó)近10億千瓦的火電機(jī)組脫硝任務(wù)將能如期完成，近3000億元的市場(chǎng)有望逐步釋放到位。目前來(lái)看，*廠商脫硝產(chǎn)品及工程服務(wù)毛利率普遍在20%到40%之間，訂單量充裕。
分析人士指出，一方面火電脫硝電價(jià)補(bǔ)貼全國(guó)試點(diǎn)正在刺激火電脫硝市場(chǎng)的快速發(fā)展；另一方面，火電企業(yè)禁止參與排污權(quán)的交易，企業(yè)自身在脫硫脫硝方面的投資有望提升，對(duì)于脫硫脫硝設(shè)備需求也有望大幅增長(zhǎng)，脫硫脫硝行業(yè)有望邁入快速發(fā)展期。